美國(guó)H1B工作簽證抽簽規(guī)則大變 留學(xué)生中簽率將大幅上漲？

美國(guó)時(shí)間1月30日，國(guó)土安全部（Department of Homeland Security, DHS）正式在聯(lián)邦公告網(wǎng)上發(fā)布了更新后的H-1B簽證改革方案的最終規(guī)定（Final Rule）。這一重大公告標(biāo)志著即將對(duì)H-1B簽證程序?qū)嵤┲匾�改革�?/p>

據(jù)了解，新的改革方案預(yù)計(jì)將于2月2日開始進(jìn)行為期30天的公眾展示期。在此期間，公眾可以查閱并對(duì)該方案提出意見或建議。展示期結(jié)束后，即從2024年3月3日起，這一改革方案將正式生效并開始執(zhí)行。

這一改革的實(shí)施對(duì)于計(jì)劃參與2024年4月H-1B簽證抽簽的申請(qǐng)者尤為重要。根據(jù)這一新政策，2024年的H-1B抽簽申請(qǐng)將會(huì)采用更新后的規(guī)則進(jìn)行。這可能會(huì)對(duì)許多希望通過(guò)H-1B簽證在美國(guó)工作的外籍專業(yè)人士產(chǎn)生重大影響。

去年10月底，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）和USCIS公布了系列關(guān)于H-1B改革優(yōu)化的提案；其中包括取消“一人多抽”制度。

自2020年（即2021財(cái)年）開始，美國(guó)移民局（USCIS）實(shí)施了H-1B簽證的電子注冊(cè)和抽簽制度。在這個(gè)制度下，每份注冊(cè)都有資格參與抽簽，這意味著如果一個(gè)員工被多個(gè)雇主注冊(cè)，他或她就有多次抽簽的機(jī)會(huì)。

這種“一人多抽”的做法確實(shí)能夠提高個(gè)別申請(qǐng)者的中簽幾率，但同時(shí)也引發(fā)了一些問(wèn)題。它助長(zhǎng)了虛假注冊(cè)和舞弊行為的發(fā)生，尤其是某些印度的IT咨詢公司（ICC）被指控利用這一制度進(jìn)行欺詐活動(dòng)。

為了解決這一問(wèn)題，美國(guó)移民局提出了一項(xiàng)新的政策提案，即改為按照“一人頭一次抽簽”的原則。根據(jù)這項(xiàng)新提案，無(wú)論一個(gè)申請(qǐng)者被多少公司提交注冊(cè)，他或她在每個(gè)財(cái)年中都只有一次抽簽的機(jī)會(huì)。

這一提案自公布以來(lái)，就受到了廣泛關(guān)注和討論。終于，在2024年1月30日，美國(guó)移民局正式宣布了這項(xiàng)H-1B簽證改革新政策。根據(jù)這項(xiàng)官方宣布，從2025財(cái)年起，H-1B簽證抽簽將采用“一人一抽”的政策。這意味著，無(wú)論一個(gè)申請(qǐng)者被多少個(gè)雇主注冊(cè)，他或她在該財(cái)年的H-1B簽證抽簽中只能有一次機(jī)會(huì)。

這一改革被視為是對(duì)H-1B簽證程序的重要調(diào)整，旨在確保抽簽過(guò)程的公平性，并減少舞弊行為。對(duì)于那些關(guān)注美國(guó)工作簽證和移民政策的人士來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)重要的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

H-1B簽證的落地改革方案，其核心內(nèi)容集中在兩個(gè)主要變化上，這些變化對(duì)于雇主和受益人（即申請(qǐng)者）來(lái)說(shuō)都具有重要意義：

實(shí)施“一人一抽”制度

這項(xiàng)改革的核心是每個(gè)受益人只能獲得一個(gè)抽簽名額，而不是像以前那樣，每個(gè)雇主都可以占用一個(gè)抽簽名額。

這意味著無(wú)論一個(gè)受益人被多少個(gè)雇主注冊(cè)，都只有一次抽簽機(jī)會(huì)。這一變化旨在確保每個(gè)受益人都在抽簽過(guò)程中享有公平的機(jī)會(huì)，從而打破了以往某些受益人因?yàn)楸欢鄠�(gè)雇主注冊(cè)而獲得較高中簽幾率的現(xiàn)象。

允許同一受益人在多個(gè)雇主平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)

盡管新政策允許受益人在不同雇主的平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)，但這并不意味著他們可以通過(guò)多個(gè)雇主提交的注冊(cè)來(lái)增加中簽的機(jī)會(huì)。

這一點(diǎn)是對(duì)“一人一抽”制度的補(bǔ)充，確保了中簽機(jī)會(huì)的平等性。只有當(dāng)受益人成功中簽后，相關(guān)雇主才有資格提交H-1B申請(qǐng)。如果受益人未中簽，則任何雇主都不能為該受益人遞交H-1B簽證申請(qǐng)。

F-1延期cap-gap時(shí)長(zhǎng)、擴(kuò)大免簽H-1B未落地

在此次H-1B簽證改革的最終規(guī)定中，并沒(méi)有包括之前提案中提到的延長(zhǎng)F-1學(xué)生cap-gap時(shí)長(zhǎng)、擴(kuò)大免抽簽類H-1B適用范圍以及修改“專業(yè)職位”定義等內(nèi)容。

這意味著這些方面的改革暫時(shí)沒(méi)有得到實(shí)施。Cap-gap是指F-1學(xué)生身份和H-1B工作簽證之間的身份過(guò)渡期，這對(duì)于很多國(guó)際學(xué)生而言是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，但目前看來(lái)，相關(guān)政策暫時(shí)保持現(xiàn)狀。

今年的線上注冊(cè)費(fèi)仍保持$10

盡管國(guó)土安全部（DHS）在另一份關(guān)于“移民申請(qǐng)費(fèi)漲價(jià)”的Final Rule中提到新的移民申請(qǐng)費(fèi)將在2024年4月1日生效執(zhí)行，但這次H-1B簽證改革并未影響到線上注冊(cè)費(fèi)用。

當(dāng)前的H-1B網(wǎng)上注冊(cè)費(fèi)用仍維持在10美元的水平，沒(méi)有上漲至之前提案中提到的215美元。這對(duì)于那些希望通過(guò)H-1B簽證來(lái)美國(guó)工作的申請(qǐng)者和雇主來(lái)說(shuō)，至少在費(fèi)用方面沒(méi)有增加的負(fù)擔(dān)。

2024年留學(xué)生中簽率會(huì)提高多少?

在H-1B方案改革前，平均中簽率低，但針對(duì)使用多位雇主遞交申請(qǐng)的人來(lái)說(shuō)，中簽率是比較高的。

2024財(cái)年H-1B之所以中簽率創(chuàng)新低，僅14.6%，原因就在于去年有多位雇主的申請(qǐng)人多達(dá)408,891份，比2021財(cái)年增長(zhǎng)15倍。

為了理解新政策實(shí)施后的可能影響，我們可以進(jìn)行一些預(yù)估：

預(yù)估2025財(cái)年參與人數(shù)：假設(shè)取2023財(cái)年和2024財(cái)年只有一位雇主的申請(qǐng)人中位數(shù)：(309,241 + 350,103) / 2 = 329,672。再加上去年多位雇主的申請(qǐng)人，據(jù)悉這408,891份申請(qǐng)是由大約96,000人提交的。因此，我們可以預(yù)估2025財(cái)年的參與人數(shù)大約在42至43萬(wàn)左右。

中簽率預(yù)估：按照每年85,000的名額（其中包括20,000個(gè)碩士及以上學(xué)歷的額外名額和65,000個(gè)常規(guī)名額），我們可以簡(jiǎn)單計(jì)算2025財(cái)年的中簽率。如果參與人數(shù)大約為42至43萬(wàn)，那么中簽率大致在20%左右，即大約每5人中就有1人能中簽。

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